Виды исполнительных действий совершаемых судебным приставом исполнителем
Avtodoks.ru

Автомобильный юрист

Виды исполнительных действий совершаемых судебным приставом исполнителем

Статья 64. Исполнительные действия

Ст. 64 Закон об исполнительном производстве в последней действующей редакции от 15 января 2016 года.

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Статья 64. Исполнительные действия

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

  • 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  • 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
  • 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
  • 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
  • 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
  • 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
  • 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
  • 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
  • 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее – оценщик);
  • 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
  • 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
  • 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
  • 13) взыскивать исполнительский сбор;
  • 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее – регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
  • 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
  • 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счёта должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг” (далее – лицевой счёт и счёт депо), и зачисления на лицевой счёт или счёт депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
  • 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
  • 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

2. Утратил силу с 1 января 2012 года. – Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ.

3. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учётом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ “О персональных данных”.

4. Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Исполнительные действия

Закон об исполнительном производстве говорит, что есть исполнительные действия. То есть действия, которые направлены на исполнение решения суда. Или иных обязательных актов. И осуществляют такие действия только специально уполномоченные должностные лица в рамках исполнительного производства. Речь идет о судебном приставе-исполнителе.

Исполнительные действия могут осуществляться только после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. О чем уведомляется должник. Если исполнительное производство приостановлено, никакие исполнительные действия осуществляться не могут.

Обязанности пристава-исполнителя, порядок осуществления того или иного исполнительного действия регламентирован Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Исполнительные действия: виды

Закон наделяет судебного пристава правом осуществлять большой перечень исполнительных действий. Среди видов исполнительных действий есть специальные, которые связаны с конституционными правами граждан. Из реализация требует от пристава соблюдать ряд обязательных требований. Причем, как до выполнения, так и во время. Иначе стороны производства могут обратиться в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя.

Итак, к исполнительным действиям относятся:

  • вызов к судебному приставу. Причем не только сторон. О необходимости явки судебный пристав уведомляет повесткой (извещением). В ней указаны сроки явки к приставу или на место совершения иных исполнительных действий. При отказе добровольной явки лица могут быть подвергнуты приводу.
  • запрос сведений, в том числе персонального характера, необходимых для исполнительного производства. Такой запрос может быть адресован к любым лицам: физическим, юридическим, государственным органам, банковским и кредитным организациям, как на территории РФ, так и за ее пределами. Запрос сведений может производится и у самих должника, взыскателя. Ответ на него надлежит отправить в течение 7 дней.
  • проверка исполнения финансовых документов. Например, пристав может запросить информацию у работодателя о произведенных выплатах и удержаний из заработной платы;
  • поручение. Например, поручение банку осуществить перевод денежных средств на счет взыскателя. Адресуются третьим лицам.
  • вход в нежилые помещения должника или всех других лиц в целях исполнения исполнительных документов.
  • вход в жилые помещения должника без его согласия. Но при наличии письменного разрешения старшего судебного пристава (если возбуждено производство по выселению должника, а также вселению взыскателя, письменное разрешение не потребуется). Поскольку это действие посягает на гарантированную Конституцией неприкосновенность жилища, судебный пристав обязан заранее уведомить должника о намерении выполнить исполнительное действие. Если только исполнительный документ не подлежит немедленному исполнению, и такой вход в жилище не связан с наложением ареста или принятием обеспечительных мер.
  • арест на имущество должника, его денежные средства или ценные бумаги, их изъятие и передача на хранение;
  • оценка имущества, в том числе привлекать специалистов по оценке.
  • розыску должника;
  • рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства, иных лиц, участвующих в исполнительном производстве;
  • взыскание исполнительского сбора;
  • запрос сведений в Росреестр с целью регистрации имущества на имя должника, когда такая регистрация им не произведена;
  • ограничение выезда для должника;
  • иные действия, необходимые для исполнения судебных решений и иных исполнительных документов.

Информация о наиболее популярных исполнительных действиях размещена на сайте. В том числе в рубрика “исполнение рещений”. Образцы ходатайств и заявлений судебным приставам Вы найдете в той же рубрике.

Розыск в ходе исполнительных действий

Исполнительное действие – розыск – применяется к должнику в целях розыска его местожительства или пребывания, его имущества, а также в отношении детей. Это исполнительное действие применяется только в том случае, когда все иные не дали результатов. То есть обстоятельства, по которым начинается розыск, не установлены. Осуществляются розыскные мероприятия специальными должностными лицами в составе службы судебных приставов.

Объявляется розыск по месту исполнения исполнительных действий. Либо по последнему известному месту нахождения имущества, должника или ребенка. Розыск проводится на территории всей Российской Федерации, а также и за ее пределами (когда такой розыск предусмотрен международными договорами).

Судебный пристав-исполнитель может и сам инициировать розыскные мероприятия. Или взыскатель вправе обратиться с соответствующим заявлением, если заявлены требования о взыскании алиментов, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, об отобрании ребенка, об определении порядка общения с ребенком и т.п.

В принципе, зная загруженность службы судебных приставов, рекомендуем взыскателю в письменной форме обратиться к приставу-исполнителю с просьбой об объявлении розыска. На что он обязан будет в письменной форме ответить. Либо возбудить исполнительный розыск, либо отказать (ст. 65 Закона).

Исполнительные действия, ограничивающие конституционные права

Активно применяется в настоящее время такая мера воздействия на должника, как ограничение выезда. Касается она тех должников, которые вовремя не исполнили требования взыскателя. Об ограничении на выезд выносится постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Оно направляется должнику, в пограничную службу, в полицию.

Читать еще:  Лизинг автобусов без первоначального взноса

Важно: если исполнительный документ основан не на судебном акте, ограничить выезд из РФ вправе только суд по письменному заявлению должностного лица службы судебных приставов. В иных случаях такие исполнительные действия вправе произвести судебный пристав-исполнитель.

  • должник окажется лишен основного законного источника средств к существованию;
  • использование транспортного средства является для должника и проживающих с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
  • должник – инвалид или на его иждивении должника находится инвалид I или II группы либо ребенок-инвалидом;
  • сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
  • должник воспользовался отсрочкой или рассрочкой исполнения требований исполнительного документа.

Судебные приставы наделены большим арсеналом возможностей по осуществлению исполнительных действий в принудительном порядке.

Судебный пристав

Судебный пристав – это должностное лицо, осуществляющее принудительное исполнение судебных решений и постановлений.

Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на:

судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (судебных приставов по ОУПДС);

судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Деятельность судебных приставов – государственных гражданских служащих Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом «О судебных приставах».

Кто может быть судебным приставом

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

При этом судебный пристав должен иметь среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование для заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава.

Для начальника отдела – старшего судебного пристава судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование,

С 01.12.2014 года для судебного пристава-исполнителя обязательно высшее юридическое или высшее экономическое образование,

Кроме этого судебный пристав для исполнения возложенных на него обязанностей должен обладать деловыми и личными качествами, быть годным к несению службы по состоянию здоровья и не иметь судимости.

Судебный пристав приносит присягу, согласно которой обязан:

соблюдать Конституцию РФ и законы,

защищать права граждан и государства,

достойно переносить трудности профессии,

соблюдать дисциплину и хранить государственную тайну.

Задачи судебных приставов

На судебных приставов возлагаются задачи по:

по обеспечению установленного порядка деятельности судов: Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; а также

по осуществлению правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Полномочия судебных приставов

Судебные приставы наделены достаточно широкими полномочиями, которые позволяют более эффективно реализовывать поставленные цели и контролировать исполнение должником судебного решения.

Судебный пристав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

– осуществляет исполнительное производство по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

– обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов;

– применяет меры принудительного исполнения и иные меры на основании соответствующего исполнительного документа;

розыск должника, его имущества, розыск ребёнка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;

участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

– формирует и ведёт банки данных, содержащие сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов;

– осуществляет дознание по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

– осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Права судебных приставов

Судебный пристав имеет право:

Проверять работодателей в отношении его работников-должников, в том числе проводить проверки бухгалтерской документации по исполнению исполнительных документов;

Получать информацию необходимую для работы в рамках исполнительного производства, а, именно, справки, ответы на запросы, и в том числе и ваши персональные данные;

Входить в помещения, которые принадлежат должникам, осматривать их, при необходимости вскрывать эти помещения. Кроме того, на основании решения суда, пристав может совершить эти действия и по отношению к помещениям, которые принадлежат другим лицам, но в которых по мнению пристава, может находиться (укрываться) имущество должника;

Давать физическим лицам и организациям, участвующим в исполнительном производстве поручения, исполнение которых является обязательным, например, дать поручение (на основании постановления) финансово-кредитной организации, удержать денежные средства со счетов должника, дать поручение вручить повестку о необходимости явки на прием к приставу, например родственнику или руководителю организации, где работает должник и т.д.;

Использовать, с согласия собственника, нежилые помещения для хранения имущества, которое было изъято, использовать транспорт должника или взыскателя для транспортировки изъятого имущества. Транспортные расходы возлагаются на должника.

Налагать арест на имущество, делать выемку, передавать на хранение и заниматься реализацией арестованного имущества;

Объявлять как должника, так и его имущество в розыск;

Обращаться в суд с просьбой разъяснить смысл требований исполнительного документа, если способ его исполнения неясен.

Проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, у граждан, участвующих в исполнительном производстве, при совершении исполнительских действий;

Вызывать на прием стороны исполнительного производства, граждан и должностных лиц, проходящих по исполнительным документам;

Обращаться за помощью и взаимодействием к сотрудникам полиции, миграционной службы, ФСБ, МЧС, в органы местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам национальной гвардии Российской Федерации;

Совершать другие действия, предусмотренные законодательством о судебных приставах.

Обязанности судебных приставов

Обязанности приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

Обеспечивать безопасность всех участников судебного процесса и доставки материалов в суд;

Поддерживать общественный порядок в суде.

Охранять здания суда;

Осуществлять привод лиц, которые не ходят добровольно посетить судебное заседание;

Проходить специальную подготовку и проверку на пригодность к действиям с применением оружия или физической силы.

Главная обязанность пристава-исполнителя – принять все меры для исполнения решения суда.

Ответственность судебных приставов

В соответствии с законодательством РФ, судебный пристав-исполнитель отвечает за правонарушения и проступки.

Законодательство устанавливает следующий перечень дисциплинарных взысканий:

предупреждение о неполном служебном соответствии,

При этом применение других взысканий не допускается.

Взыскания на судебного пристава могут наложить вышестоящие должностные лица.

До момента вынесения решения о дисциплинарном взыскании, судебный пристав исполнитель может быть временно, но не более чем на 1 месяц, отстранен от выполнения своих обязанностей. Денежное содержание (зарплата) при этом сохраняется.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.

Понятие и виды исполнительных действий и мер принудительного исполнения

Для достижения целей и решения задач исполнительного производства судебный пристав-исполнитель имеет право совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.

Закон об исполнительном производстве содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительного документа (ст.

В юридической литературе имеются и другие подходы в определении понятия «исполнительные действия». Так, О. И. Григорьева под исполнительными действиями понимает «правомочия, действия» судебного пристава-исполнителя, которые он вправе совершать, чтобы исполнить требования исполнительного документа (см.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / Отв. ред. Н. А. Винниченко. С. 173. И. В. Селионов под исполнительными действиями понимает действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительного документа. (см.: Голубева А. Р., Салькова Н. В., Селионов И. В. Указ соч. С. 162).

Исполнительные действия — предусмотренные законом средства, с помощью которых судебный пристав-исполнитель самостоятельно или с привлечением иных лиц (органов) на всей территории Российской Федерации, а в определенных случаях на территории иностранного государства, реализует свои полномочия в процессе исполнительного производства в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, по общему правилу может совершать только судебный пристав-исполнитель в пределах своей компе-

тенции. В некоторых случаях эти действия могут совершать и иные лица, однако только лишь в рамках исполнительного производства и на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Например, розыск должника гражданина, розыск ребенка, согласно ч. 3

ст. 65 Закона об исполнительном производстве, осуществляют органы

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия (ст. 64 Закона об исполнительном производстве):

1)вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2)запрашивать необходимые сведения физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3)проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4)давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселения должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

Читать еще:  Как установить галогеновые лампы на авто

7)в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены законом об исполнительном производстве, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10)производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, в порядке, установленном ст. 65 Закона об исполнительном производстве;

11)запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14)обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и в порядке, которые установлены ст. 66 указанного Закона;

15)устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном ст. 67 данного Закона;

16)проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

17)совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При совершении исполнительных действий необходимо соблюдать следующие правила:

• исполнительные действия являются средствами процессуального принуждения, поэтому права должника могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ);

• они могут совершаться судебным приставом-исполнителем только по находящемуся у него в производстве исполнительному документу или в процессе выполнения поручения другого судебного пристава-исполнителя, данного в порядке ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве;

• исполнительные действия судебный пристав-исполнитель по общему правилу может совершать на подведомственной ему территории. Однако исполнительные действия, перечисленные в п. 2, 4, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 64 Закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации.

• исполнительные действия, указанные в п. 2, 4, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 64 Закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и на территории иностранных государств.

Например, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории иностранных государств в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

• характер исполнительных действий, их количество судебный пристав-исполнитель должен соотносить с размерами требований исполнительного документа;

• исполнительные действия, указанные в п. 7-10, 12-16 ч. 1 ст. 64 вышеуказанного Закона, судебный пристав-исполнитель может совершать только после вынесения соответствующего постановления;

• исполнительные действия, указанные в п. 2, 6 и 8 ч. 1 ст. 64 Закона, судебный пристав-исполнитель может совершать только

с письменного согласия старшего судебного пристава. Такое же согласие требуется и в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 35 Закона об исполнительном производстве;

• некоторые исполнительные действия судебный пристав-исполнитель может совершать только на основании судебного акта. Например, для применения временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному документу, который не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта судебный пристав-исполнитель должен обратиться в суд с заявлением об установлении для должника указанного ограничения;

• исполнительные действия, связанные с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, совершаются обязательно с участием понятых (ст. 59 указанного Закона). Участие понятых обязательно и в случаях совершения исполнительных действий, указанных в п. 5-7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Кроме совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель вправе в процессе исполнения исполнительного документа применять меры принудительного исполнения.

Меры принудительного исполнения — действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (см.схему15).

Меры принудительного исполнения отличаются от исполнительных действий прежде всего тем, что они связаны с непосредственным исполнением требований исполнительного документа. В ходе

этих мер у должника изымается имущество, которое реализуется, а полученные суммы передаются взыскателю, или должник принуждается к совершению действий, указанных в исполнительном документе, содержащем требования неимущественного характера, или воздержаться от действия. А исполнительные действия — это подготовительные, организационные средства, направленные на создание условий исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительные действия могут совершаться на любых стадиях исполнительного производства, а меры принудительного исполнения применяются только после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Они могут совершаться и в период отложения или приостановления исполнительного производства (если совершение этих действий не отложено или не приостановлено), а меры принудительного исполнения по отложенному или приостановленному производству не применяются.

Таким образом, по своей сути, по цепям, условиям совершения исполнительные действия и меры принудительного исполнения отличаются друг от друга. Без применения мер принудительного исполнения практически не заканчивается ни одно исполнительное производство. Поэтому вряд ли можно согласиться с мнением И. В. Селинова, что меры принудительного исполнения носят вспомогательный (факультативный) характер [38] .

Меры принудительного исполнения применяются в двух случаях, если: 1) в самом исполнительном документе содержится указание на применение меры принудительного исполнения. Например, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, принудительное выселение или вселение, наложение ареста на имущество должника, находящегося у должника или у третьих лиц; 2) должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Следует согласиться с высказанным в литературе мнением, что обозначенная коллизия норм Закона об исполнительном производстве и Трудового кодекса РФ в данном случае должна быть разрешена в пользу акта, принятого последним, то есть в пользу Закона об исполнительном производстве [39] .

Отсрочка исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц — перенос срока исполнения на другое время.

Рассрочка исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц — предоставление должнику возможности производить исполнение требований исполнительного документа по частям в установленное время.

Схема 15. Виды мер принудительного исполнения

Глава 6. Общие условия совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в исполнительном производстве

обращение в регистрационный орган для регистрации перехода права на имущество
совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе
принудительное выселение должника из жилого помещения
принудительное вселение взыскателя в жилое помещение
освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества
иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом

6.1. Понятие и виды исполнительных действий и мер принудительного исполнения

Порядок применения мер принудительного исполнения рассматриваются в главах 7 и 8.

4.3 Осуществление исполнительных действий

Исполнительные действия являются основой исполнитель­ного производства. Они представляют собой фактическую реа­лизацию указаний исполнительных документов, осуществляе­мую в принудительном порядке. Правильное и своевременное осуществление этих действий предопределяют исполнение вла­стных велений исполнительного документа и окончание испол­нительного производства.

Весьма важным для исполнительного производства является определение места и времени совершения исполнительных дей­ствий.

Место совершения исполнительных действий в ст. 11 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве» определя­ется в зависимости от того, кто является должником — физиче­ское или юридическое лицо. В первом случае они совершаются судебным приставом-исполнителем по месту жительства физи­ческого лица, месту работы или месту нахождения его имущест­ва, во втором — по месту нахождения юридического лица (оп­ределяемом на основе юридического адреса или данных о фак­тическом месте нахождения) или месту нахождения его имуще­ства (если оно известно). Это правило касается осуществления наложения имущественного взыскания.

Если же сутью предписания исполнительного документа яв­ляется совершение должником фактических действий (напри­мер, возмещение причиненного вреда в натуре, принесение из­винений, освобождение жилого помещения и др.), то место со­вершения исполнительные действий определяется сутью таких действий.

Уголовное наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осуж­денного.

Точное определение места совершения исполнительных дей­ствий по исполнительному документу позволяет четко опреде­лить, какое конкретно подразделение службы судебных приста­вов должно заниматься исполнением этого исполнительного до­кумента.

В процессе исполнения исполнительного документа возмож­но изменение места жительства должника, места его работы или места его нахождения. Кроме того, может выясниться, что иму­щество должника, на которое можно обратить взыскание по прежнему месту нахождения, отсутствует или его недостаточно для удовлетворения требований взыскателя. Тогда судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт, который утверждается старшим судебным приставом, делает от­метку в журнале учета исполнительных документов, в зональных книгах учета исполнительных документов, статистической кар- точке[18] и не позднее следующего дня после дня составления это­го акта направляет исполнительный документ вместе с копией акта судебному приставу-исполнителю по новым месту житель­ства должника, месту работы, месту нахождения либо по новому месту нахождения его имущества. Об этом немедленно извеща­ется взыскатель, а также суд или другой орган, выдавший ис­полнительный документ.

Читать еще:  Документы для переоформления водительского удостоверения

Акт передачи исполнительного производства составляется в произвольной форме с обязательным указанием наименований передающего и принимающего подразделений службы судебных приставов, номера исполнительного производства, количества листов в деле по описи вложения, необходимых сведений о должнике и взыскателе, даты передачи исполнительного произ­водства, фамилий, инициалов и подписей судебных приставов- исполнителей, передающих и принимающих документы, или почтовых реквизитов при отправке документов по почте (с при­ложением почтовой квитанции)[19].

Судебный пристав-исполнитель по новому месту соверше­ния исполнительных документов, принимающий исполнитель­ное производство, делает отметку о приеме соответствующих материалов. Передача исполнительного производства произво­дится судебным приставом-исполнителем лично под роспись в акте или по почте заказным письмом.

Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями или судебными приставами-исполнителями не допускаются. Поэтому принятие направленного одной службой судебных приставов, одним под­разделением или судебным приставом-исполнителем в другие службы судебных приставов, подразделения или другому судеб­ному приставу-исполнителю, исполнительного листа теми, кому он направлен (передан), является строго обязательным, отказать в приеме они не могут (п. 5 ст. 11 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве»).

По общему правилу судебный пристав-исполнитель осуще­ствляет свои функции строго на определенной территории. Од­нако в процессе исполнительного производства может возник­нуть необходимость в совершении им исполнительные действия на территории, на которую его функции не распространяются. В этом случае он обязан совершать все свои действия строго по правилам, изложенным в п. 4 ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель, составляет акт о необходи­мости совершения исполнительных действий на определенной территории и направляется на указанную территорию. В течение суток по прибытии он уведомляет о необходимости совершения исполнительных действий на данной территории службу судеб­ных приставов, в ведении которой находятся исполнительные действия на этой территории.

Местная служба судебных приставов оказывает содействие прибывшему судебному приставу-исполнителю либо отказывает ему в этом и поручает дальнейшее исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. В случае отказа прибывший судебный при­став-исполнитель обязан передать исполнительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего совершения исполнительных действий с извещением об этом взыскателя, суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ.

Время совершения исполнительных действий устанавливается ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом законодатель исходит из здравого смысла и из стрем­ления защитить интересы должника и членов его семьи при принудительном исполнении судебных актов и актов других ор­ганов.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6.00 до 22.00 по местному времени. Совершение исполнительных действий в ночное время (с 22.00 до 6.00 по местному времени) допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоро­вью граждан и только с письменного разрешения старшего су­дебного пристава. В нерабочие дни, установленные действую­щим законодательством (федеральным, региональным или мест­ным), совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или тогда, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. Для этого также требуется письменное разрешение старшего судебного пристава, который решает вопрос о наличии указанных условий, необходимых для выполнения исполнительных действий в вы­ходные и праздничные дни. Такое ограничение является допол­нительной гарантией соблюдения прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем. Стороны, уча­ствующие в исполнительном производстве (взыскатель и долж­ник), вправе предложить удобное им для них время совершения исполнительных действий.

Исполнительные действия должны быть совершены и требо­вания, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Однако некоторые исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем немедленно. Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов о следующем:

• взыскании заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немед­ленное взыскание;

• восстановлении на работе или в прежней должности не­законно уволенного или переведенного работника;

• по другим делам, если немедленное исполнение требова­ний предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом.

Как видим, перечень дел, по которым исполнение осуществ­ляется немедленно, в действующем законодательстве оставлен открытым и дополняется иными нормативными правовыми ак­тами. Например, согласно ч. 2 ст. 182 и ч. 7 ст. 201 АПК РФ немедленному исполнению подлежат решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании реше­ний и действий (бездействия) указанных органов, определения об утверждении мирового соглашения (ч. 8 ст. 141 АПК РФ), определение арбитражного суда об обеспечении иска (ч. 1 ст. 96 АПК РФ). В соответствии со ст. 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскате­лем обеспечения поворота исполнения на случай отмены реше­ния суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозит­ный счет арбитражного суда денежных средств в размере прису­жденной суммы либо предоставления банковской гарантии, пору­чительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Правило о сроках совершения исполнительных действий, за­крепленное в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», призвано гарантировать законные интересы взы­скателей. Однако никаких механизмов обеспечения выполнения этого предписания судебными приставами действующее законо­дательство не содержит, что следует признать серьезным пробе­лом в праве, делающим такое важное установление декларатив­ным. У заинтересованных лиц отсутствует реальная возможность воздействовать на судебных приставов и принудить их выпол­нить это требование и не затягивать осуществление исполни­тельных действий.

Исполнительные действия определяются сутью исполни­тельного документа, его пониманием и толкованием судебным приставом-исполнителем, а также иными участниками исполни­тельного производства. Если при совершении исполнительных действий у лиц, участвующих в исполнительном производстве, возникнут разногласия или вопросы о сути содержащегося в ис­полнительном листе предписания, закон предусматривает воз­можность получения субъектами исполнительного производства разъяснений, необходимых для совершения исполнительных действий. Такая необходимость может стать результатом неясно­сти смысла предписываемых действий — к сожалению, встре­чающегося в практике недостатка исполнительных документов (и не только их). Чаще всего неясной является резолютивная часть решения, что влечет неясности при ее исполнении, ибо субъекты исполнительного производства лишены правомочий свободного толкования исполнительных документов.

Разъяснения сути предписаний исполнительного документа — судебного акта или иного акта, во исполнение которого этот до­кумент издан, — осуществляется органом, издавшим такой акт. Такое разъяснение решения состоит в более полном и ясном из­ложении тех частей решения, уяснение содержания которых вы­зывает затруднения у субъектов исполнительного производства.

Инициатором разъяснения выступает судебный пристав- исполнитель, которому закон (ст. 17 Федерального закона «Об исполнительном производстве») предоставляет право обратиться с соответствующим заявлением в орган, выдавший исполни­тельный документ. Однако АПК РФ (ч. 1 ст. 179) аналогичное право предоставляет остальным лицам, участвующим в деле. Эта правовая норма подлежит применению в случае необходимости разъяснения решения арбитражного суда. Аналогичное правило закреплено в ст. 202 ГПК РФ. По своей инициативе суд или иной орган, выдавший исполнительный документ, осуществлять разъяснение не вправе.

Исходя из смысла статей указанных законов, можно сделать вывод, что заявление о разъяснении смысла исполнительных до­кументов может быть подано до фактического исполнения этого документа. Кроме того, необходимым условием возможности по­дачи такого заявления является соблюдение срока, в течение ко­торого исполнительный документ (а точнее — лежащее в его ос­нове предписание) подлежит принудительному исполнению. Та­кой вывод можно сделать из смысла ч. 2 ст. 179 АПК РФ.

Суд или иной орган, выдавший исполнительный документ, должен рассмотреть такое заявление в течение десяти рабочих дней с момента получения и осуществить требуемое разъясне­ние. Разъяснению подлежат акты, на основании которых выда­ны исполнительные документы, а не сам исполнительный доку­мент. Разъяснение представляет собой официальное толкование подлежащего принудительному исполнению акта, пояснение о субъективных правах и обязанностях сторон исполнительного производства, следующих из него. Этот процесс представляет собой изложение в более понятной форме подлежащих реализа­ции предписаний, а возможно, и пояснение о конкретных ис­полнительных действиях, подлежащих совершению. Суд или другой орган не может под видом разъяснения решения изме­нить его содержание или расширить его, затронув вопросы, не бывшие предметом разбирательства.

Исполнительные действия, определенные сутью исполни­тельного документа, могут претерпеть в ходе исполнительного производства изменения. При наличии обстоятельств, препятст­вующих совершению исполнительных действий, судебный при­став-исполнитель по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения (ст. 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Орган, выдавший документ, рассматривает такое заявление и выносит решение о возможно­сти изменения характера исполнительных действий и очередно­сти их совершения. Стороны соглашения о выплате алиментов изменяют такое соглашение (в том числе, и в части, опреде­ляющей способ и порядок выплаты) путем заключения либо но­вого соглашения, либо заключая дополнительное (уточняющее) соглашение — в той же форме, т.е. с нотариальным заверением.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector